众人心中虽然不解，但见皇帝如此，只能作罢。

    看着众人的无奈，朱由校毫不在意，随后便摆手示意让何宁把杨涟的密折拿过来，给众人发下去。一边发还一边给众人说道：

    “杨涟屡次给朕上折子，说他四月开始巡视辽东地方，原本想着视察辽东屯田的情况。

    而经过这番深入地视察才发现，自去年开始开垦的屯田，许多都被地方卫所官员私自买卖给当地大族，导致很多流民被朝廷招募，但实际上成了大族的佃户。”

    这份密折被在场的每个人都相互传阅，事实上杨涟在上密折的时候还上了一份公开的题本。所以此事在场众人人尽皆知，也明白皇帝让他们看的目的。

    看着相互传阅却不言喘的众人，朱由校并不在意，继续开口道：

    “朕看杨涟是好样的，他不仅仅发现了这个问题，还惩治了好几个镇堡的参将。只是如此下去不是长久之计，经过实地走访，发现辽东土地的情况并不可观，辽南贫瘠，辽河套又有水患频发。

    如果要大行屯田，必须要新修水利，慢慢整治辽泽。我朝辽东已百年，但水利设施极少。他思来想去，还是觉得是辽东都司体制的原因，所以想建议朝廷在辽东设三司，行府县，不知这件事情你们怎么看啊？”

    在场的刘一燝、孙承宗等人闻言皆默然不做声。杨涟这么做对于他们这些文官来说自然是好的。

    原本这些文官们只是在两京十三省疯狂内卷，官职就那么多，僧多粥少，为一个官职可以挤破脑袋。虽然有辽东这块地方，但那也是辽东都司，文官根本插不上手。

    现在不同了，如果辽东设三司，那会有大批的文官空缺。也给了许多官员挪动升迁的可能，他们自然是十分支持。

    只是想设置是一回事，怎么设置又是另外一回事。虽然杨涟现在提出建议，但还有许多人觉得现在不是时候，孙承宗就是其中之一。

    “陛下，辽东设三司确实有助于辽东的发展，但辽东两百年来一直都是辽东都司管辖，如果骤然变化，定会引起辽东卫所的反弹。

    并且此事还是杨涟一人的意见，臣看还是要问问熊廷弼甚至是王化贞的意见。”

    孙承宗此话让朱由校甚是惊讶，心中暗想孙承宗想的很有道理，其实他也是这么想的。

    辽东都司二百余年，如果骤然改制定会造成管理混乱，在现在辽东对建虏用兵的大环境下，这种做法是极其不妥的。

    但现在不方便做，并不代表此制不可行，毕竟辽东屯田、流民问题越来越严重，如果只是单用军事体制这种粗暴的体制，对于民政还是边防都是极其不利的。

    想到这，朱由校也不由的感叹，杨涟确实还是那个杨涟，直肠子有什么说什么，也不在乎别人的看法。

    “孙爱卿说的很对，不过熊廷弼的已经上折子给朕了，说他也支持在辽东设三司。不然朕也不会让你们来议论此事。”

    朱由校虽然也想要在辽东设置三司，但知道此事兹事体大，他现在不急着表态，还是准备让众人表态后，他再来定夺。

    虽然朱由校不想急着表态，但他这么一说就给众人一个信号。那便是他心中是趋向于设置三司的，也让孙承宗微微一愣，但是坚定心意，觉得要建言皇帝不要操之过急。

    “如果熊廷弼跟杨涟都同意，那三司设置还有其可行性。只是现在辽东还有战事，如果更改制度，怕会引起许多人不满。因此臣建议还是要慢慢考虑，缓步推行，不要一蹴而就。”

    见孙承宗还出言反对，沈灌最先坐不住了，心想孙承宗太畏首畏尾了，皇帝的意思这么明显他怎么还不明白。

    “如果熊廷弼也支持，那臣觉得试一试也未尝不可。辽东都司原本就从属于山东布政司，现在增设三司，只是在原本辽东都司的基础上进行扩充而不是裁撤，都司官员也不会反对的。

    再说杨巡抚题本上就说过，现在辽东屯田数额越来越多，但是许多土地都给地方卫所吞并。为此他已经斩了好几个人都无济于事，外加以后兴修水利，新修屯田的需要，设置三司确实迫在眉睫。”

    孙承宗、沈灌众人开口表态，就把众人的话匣子都给打开了，随后众人纷纷表态，刘一燝、叶向高罕见的支持沈灌，而朱国祯却支持孙承宗，觉得还是不要操之过急为好。

    “好了，你们说的朕也知道了。”

    朱由校看着他们各执一词不由地头疼烦闷，立刻打断了他们，纷纷拱手而立，等待皇帝表态。但朱由校把他们制止后也没有再说什么，反而扭头对坐如石蜡的英国公张维贤道：

    “英国公，此事伱觉得如何？”

    直到这时，众人才发现英国公张维贤一直对此事丝毫没有表态发声，要知道他可是左军都督府的左都督，辽东都司所有军籍按道理来说都是由其统辖的。虽然现在五军都督府早已名存实亡，但如果要在辽东都司设置三司，他的意见还是相当重要。

    张维贤听到皇帝问他，他这才缓缓站起身来，拱手道：

    “陛下，如果问军事谋计臣还可以说道说道，但此事臣却不知道，也不懂该怎么做。只是诸位阁老各执一词，那臣认为还不如各退一步为好。

    辽东三司设置可以设，但不要一蹴而就，可以先在一些地方卫所尝试，如果合适再大范围推广，这样岂不是更好。”

    听到张维贤这么说，朱由校露出欣喜的神色，指着他对内阁诸人说道：

    “看看，这不就是一个很好的办法嘛。就这么办，可以在辽东都司选取两个卫所设府县试点嘛。如若效果显著再推行，要是不好再说，诸位爱卿觉得如何啊？”

    众人见这个方法听起来确实是各退一步的法子，再加上皇帝已经敲定，他们也不能说啥了。

    “臣等附议！”

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