听到卢象升的询问，朱由校定了定心神，心中思量起来。

    大明朝原是没有免税政策，所有田土，除了皇庄以外，都要缴纳正赋。

    且大明朝的正赋极低，对百姓来讲负担是十分小的，哪怕现在加征了辽饷也是如此。

    真正让百姓压力大的是杂役。杂役不仅数额多，且税种繁杂，府县官府也可以根据需要收取。

    特别是一条鞭法推行后，杂役都要换成银来征收，这对百姓来说无疑是严重的负担。

    只是这种杂税对普通百姓来说是负担，但对于官员却不是，因为大明朝虽然正税所有人都要交，但杂役却不用。

    朝廷对于有功名以及有官员身份的人是施以优免政策的。

    每个级别的官员都有不同等级的优免额度，为了防止滥用优免，朝廷规定最多一品官可以优免三十人。

    但自万历怠政后就没人管了，导致优免的人数跟额度越来越多，相对应朝廷的税收也越来越少。而且现在很多人吸附绞盘于官吏，叫做投献，以换取免除交杂役费的权力。

    朱由校对此事早就有了解，也甚是束手无策中，正税本就低，杂役优免的人还多。

    如此一来朝廷这还怎么收税，并且朝廷对优免、投献的人收不了杂役，那只能向那些没有依靠如无根浮萍般的普通老百姓收税了，这就导致百姓的压力急剧增大，如遇丰年还可尽力承受，要是偏逢灾年动则家破人亡。

    作为穿越者的朱由校自然知道其中利害，再等六年以后，大明朝将迎来前所未有的大旱，如果不提早布局改变税收政策，到时定有很多重压之下的人会揭竿而起。

    因此他一上来就支持叶向高等推行人均田均役制度，重新厘定杂役优免额度，禁止投献，禁止官员扩大优免额度。

    这么做阻力甚多，刚推行的时候，在京畿的勋贵、文官的劝谏、弹劾题本极多。

    得亏朱由校以及叶向高等人的决心十分大，对如涛浪般的弹劾非议一直无动于衷。再加上在京畿、河北、山东平叛，震慑了这些文臣勋贵，这才让京畿的均田均役得以顺利推行。

    但这个问题只解决了杂役优免的问题，并没有解决正税低的问题。

    因此朱由校便想以此为试点，适当的对正税加税。

    至于怎么加，朱由校也有了想法，便是利用历史上卢象升在担任宣大总督后，为解决粮饷问题，提出的“因粮”政策。

    所谓的因粮政策，其实就是对富人进行加征，具体执行办法是：凡是缴纳赋税在五两以下的农户，并不加征赋税，而对纳税五两以上的富户，则按照财产的多寡，进行不同程度加征粮税。

    如此的话，穷人还是跟以往一样的，但富人则还是加税，对于普通百姓的负担是较小的。

    朱由校心里明白，如今辽东战事稳住了，朝廷用度随着加征商税、开关税、盐税改革等等已经足够用了，并没有向历史上加征税赋的理由。

    如果朱由校强行推行，势必会遭到很多人的反对，因此在辽东新置县试点是最好不过的。

    那里无论从建制、还是人口、农田、港口等，都要从无到有建立，因此推广新税制的阻碍便会很小。如果说在那里推行成功，就可以在以后辽东置省之时，进一步在辽东推广了。

    由此慢慢发展成制，朱由校还想要在那里推行摊丁入亩政策，当然那也是日后的计划了，现在做还是有些早。

    朱由校想到这，当即就给卢象升解释起来，并且将因粮的政策一一进行解释。

    卢象升闻言也缓缓点头，他这段时间在翰林院跟军机处当值，对朝廷制度多有了解，自然知道其中的问题。

    “陛下，若是在关内推行此项政策还会有阻力，但如果在辽河口的新置县推行的话，微臣还是有信心的。就怕如此做到时候会引来诸多非议啊，还要请陛下跟杨巡抚多予微臣支持。”

    朱由校一听卢象升这个请求，当即颔首道：

    “这个是自然，既然朕决定由你来开此先河，朕定当权利支持你。你只管放心大胆去做，只要将这三件事做好，必是为辽东助力颇深啊，更是续我大明之昌。”

    有了这个保证，卢象升内心也更加坚定，只是他还有最后一个请求。

    “多谢陛下，只是微臣斗胆还有一个请求。”

    朱由校闻言不由好奇问道：

    “伱但说无妨。”

    “陛下，新置县百废待兴，如果臣一人去固然可以，但难免力支。因此臣斗胆向陛下要一个人协助，此人也是恩科进士，与臣素来相识。”

    一听这个要求，朱由校倒不是很在意，摆摆手道：

    “朕还以为是啥呢，这个简单，你要谁直接向户部说，朕就批准了。不过这县令可只有一个，他去了也只能是县丞了，他愿不愿意就看你怎么劝了。”

    卢象升闻言顿时大喜，连忙拱手道：

    “谢陛下恩典。”

    见此事已了，朱由校心情也不错，随后又问起了黄栋的近况。

    卢象升虽然已经进了翰林编修，但他也不是那般趋炎附势、忘恩负义之人，并没有因为进士身份就看不起黄栋，反而跟黄栋的关系甚是不错。

    “他现在生意做的可谓是如火如荼，报纸生意已经稳定下来了，并且按照陛下说的利用驿站传递报纸，我看生意更上一层楼了，因此他现在也把主要精力都放在了海商上。

    现下大明商社由郑芝龙负责，已有船三十余条，来往互商于辽东、江南、福建、广东等地。臣前几日还听黄栋说，郑芝龙现在还想着造大船，准备前往朝鲜、日本贸易。

    不久前郑芝龙舅舅也带人来到了京城，听说此人经常来往于南洋，所以郑芝龙就想着跟他舅舅合作，派遣商船也前往南洋贸易。”

    “这个郑芝龙是个居奇的人才啊！他做的很对，只做辽东、江南生意有什么意思。如果要去就应远渡日本，南洋等地，甚至可以去西洋嘛。正好朝廷要派人前往西洋诸国，朕到时候就让大明商社派人前去，为我大明打通浩浩商路，哈哈哈”

    卢象升闻言当即面露微笑，拱手道：

    “这前往西洋之事现在在京城真属奇闻大事，虽然许多人觉着惊险，但还有不少人趋之若鹜。前几日黄栋、郑芝龙等人就来找到微臣，说看微臣能不能给他们说上些话，向陛下提一下能不能让他们的人也去。”

    朱由校闻言呵呵一笑，心想这两人果然眼尖，居然也看上了这个大好机会。

    “这两个人想法倒是挺多的，最近事情比较忙，朕也好久没有出宫了。等几时空下来就去见见他们，问下他们最近的进展。”

    卢象升一听顿时有点慌神，皇帝出宫本就是有违祖制，若是万一出个什么事可是会国体动荡。

    想到这里他便想出言劝说，但朱由校早就知道他要言说那些个箩筐话了，当即摆手阻止道：

    “好了，好了，朕知道你要说什么。劝谏的话就不要说了，朕出宫又不是游戏人间，而是去体察民情。到时候如有言官弹劾上表，朕给你担着。”

    卢象升见状只好悻悻作罢，俯首听命。

    “朕呢询问黄栋等人，就是为了让他们到时候也可助你一臂之力。特别是大明商社本就以海运为主，到时候来辽河口运输物资粮草也甚是方便。”

    卢象升倒是没有想到这一点，现在听皇帝这么一说，脑海里盘算觉得甚是可行。

    “多谢陛下赐教，微臣听他们说去辽东获利甚大，现在许多商贾都运粮去辽东，到时候就让他们运粮至辽河口即可，想必他们也会愿意的。”

    “天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。他们这么做又不是免费的，自然会愿意的。”

    大明商社本就是朱由校控股的，只要自己发话，郑芝龙他们定会欣然应允，不会反对。

    随后朱由校又给卢象升嘱咐了几句，就让卢象升退下去挑选随身人员，随后等待吏部任命即可。

    看着自己对其给予厚望远去的卢象升，朱由校又扭头望向案牍上的辽东地图。

    在辽河口设府县是辽东战略的关键一环，他把这个重担交给卢象升，心中既是信任，又是忐忑。

    虽然知道其能力很强，但他毕竟是初次就任地方，还要从无到有建设，就是不知道能不能做的好。

    但不管如此，决定要开干的他也没有回旋的余地，当下他能做的也只是给卢象升更多的支持。想到这里他就扭头望向张昶。

    “你准备一下，给魏忠贤说一下，说朕明后天出宫。”

    随着朱由校出宫次数的增多，魏忠贤再也不敢轻易阻止了，他唯一的请求便是让皇帝出宫的时候给他说一声，也好让他派人保护，以防不测。

    朱由校对此倒没有什么异议，见状就直接同意，每次都给魏忠贤说一下。

    “奴婢遵旨。”