朕这大明还有的救
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第六百四十二章 户部改革

    在讲完礼部的事情后,下面便是户部与工部了。

    可以说这两个部门的改革,才是今日的压轴戏。

    但与礼部不同的是,由于朱由校之前的改革。导致现在户部与工部的许多部门已经设置好了,现在只不过是将其执掌的部门略微有些调整而已。只见他缓缓说道:

    “户部的话,朕倒是同意你们在题本中的提议,可以增设一些部门。不过财税一事过于重要,不可不重视,再加上现在又有关税、矿税、商税等一系列税法,因此现在调整起来要慎之又慎。按照朕的想法,就是在户部十三清吏司以及四科的基础上进行扩充与更易。”

    明清时期户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜,可以说任务十分繁重。其内部办理政务按地区分工而设司,各司除掌管本省钱粮外,亦兼管其他衙门的部份庶务,职责多有交叉。

    但正如朱由校之前说过的那般,明代的户部虽然看起来很厉害,貌似大明所有关于钱的事情都是跟户部有关系。

    但实际上,户部的职权远没有想象的那么高,甚至从某种程度上来说,他的职权低的可怜。

    其说白了只是一个大明的会计部门,他只是负责统计大明从府县、布政司再到中央六部九卿的所有账目,然后按照账目上的数字进行发文拨款,而其他部门再根据户部的发文调拨银两。

    所以就会出现一个很有意思的现象,由于户部只是能统计,但不能掌握真正的大明税赋财产。

    因此每当他要调拨粮草的时候,许多地方府县或者是其他五部虽然有钱,但是它们不想花钱,就四处搪塞推托。要么就说没有不给拨,要么就是欠着,导致许多财政拨款到最后都不了了之了,欠饷、欠费问题严重

    最后户部实在扛不住了,最后才搞了个专供军饷的太仓银,但其他钱粮还是被许多部分瓜分掌管,导致户部很难统一协调。

    因此朱由校上来以后做的第一个事情,就是加大户部的职权,不仅严惩不遵奉户部文书的部门,比如追讨南直隶欠税。

    其后就是扩大户部的职权,先是收南京户部之权,掌握全国盐税钱粮,其后再把其他五部九卿的的小金库全部划拨户部。

    最后就是开源,不断给户部增加新的收入,比如关税、商税、矿税以及盐商保证金等等。

    如此种种,这才让现在的户部权势大增,成为了一个集收税、仓储、会计等为一体的部门。真正成为了大明朝廷的财神爷,同时也让大明的财政状况得到了极大的好转,再也没有因为因为钱粮不够而发愁。

    也正因如此,朱由校现在要做的,就是将其进一步的正规化,并且还要梳理其与地方布政司的关系。

    听到皇帝如此说,众人瞬间就来精神来,特别是户部尚书毕自严更是望向皇帝,唯恐漏掉皇帝的任何一个字。只见朱由校不紧不慢的说道:

    “户部十三清吏司掌管仓场、私盐税、关税,监管各省与户部相关事务。只不过如果通过十三司负责各布政司事务太过于繁琐。

    因此朕想着是在十三清吏司的基础上,以户部四科为蓝本,设置五司:

    一则为民政司,掌管地方上的地理、人物、图志、事物事物发展变化的历程、山川险阻平坦、土地肥沃贫瘠。并且在南京的鱼鳞图册交由民政司负责。

    二为财政司,此司主要负责财税一事,比如夏税、秋粮的征收、运输以及拨发。还有就是各种赏赐、俸禄、管理地方留下的税粮,追赃罚款收折。三为商务司,掌管海外贸易、中外互市商船、《保护商税条例》的执行、鱼、盐、茶叶、关税、矿税等事情。

    四为仓储司,其掌管在两京一十三省的的仓场储粮、漕运出纳、军储出纳等事物。

    五为度支司,此司负责统计、检查大明每年户部仓储银两、粮草、制定朝廷每年的度支计划等等。”

    朱由校一口气把对于户部五司的规划全部说完,这五个属司是他前思后想确定好的。分别负责农、商、工、仓储以及会计等方向。虽然还有些疏漏,但基本上算是把户部的职掌划分清楚了。

    在场其他人听完以后,也是暗暗心惊。皇帝对于户部的规划如此缜密,想必是心中早就筹划好了,不然不会一下子全部说出来。

    “诸位爱卿,朕这个提议,你们觉得如何,有任何意见都可以提出来,知无不言言无不尽,朕定不会怪罪。”

    在场众人面面相觑,随后就把目光投向户部尚书毕自严与内阁阁臣,前户部尚书汪应蛟。这二人对户部的事务极其熟悉,应该最有发言权。

    “陛下,户部如此规划有条有理,臣觉得并无不可,只不过臣有些疑惑,还请陛下示下。

    一则户部原本有宝钞提举司与宝泉局,专门印制宝钞与铜钱,但臣却不见陛下没有把这两个纳入户部五司之中。二则北京户部如果改,那南京户部是不是也要如法更易呢?”

    内阁辅臣汪应蛟站出来同意,从朱由校即位起,户部的所有改革都是他一手操办的。可以说他是亲眼见证了户部权力一点点增大,成为名副其实的大明财政机构。

    而皇帝现在的提议明显是更符合户部的利益,他自然举双手同意。只不过皇帝居然没有把铸钱机构归入户部,着实让他有些惊讶。

    “宝钞提举司与宝泉局一事,朕准备单独设置机构管理,此事跟工部有关系,朕待会单独嘱咐。

    至于南京户部要不要改的问题,朕想了很久,目前改革六部仅限于北京六部,南京六部还是一切如旧,朕还有其他安排。”

    听着汪应蛟的疑惑,朱由校不紧不慢的给出了答复。

    但皇帝看似轻描淡写的回答,却让杨涟等人心头一震。

    叶向高等人说的没有错,皇帝只改革北京六部,而不改革南京六部,看来就是想要废掉南京六部了。