随着白阳伯国改旗易帜，加上后面将要吞并的娄烦子国、肥渠男国等疆土，黑水运朝的疆土范围将增长一倍不止。

    若是仍旧只设郡县及中央三级的话，中央之下所统郡级政府无疑太多、太过繁琐。

    加上以后黑水...

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