“龙家实力虽已大失，按吐蕃旧例，三户征一兵，应仍能聚众数千。而若大发，年十五以上、六十以下均可为兵，可得两万之众。”

    “其根基仍在，不可小觑。”

    “而我军不过两千余众，龙家没有号令诸胡的实力，某亦无。”

    张延礼反问道，这是他最担心的问题，没有实力，一切都只是空谈。

    “衙内着相了，衙内是只有一千二百战兵，辅兵六百，加上僧兵五百，不过二千三百余人。”

    “但留后还有数千大军。”

    “归义军皆百战之士，远非回鹘、龙家部落民可比。”

    “如今，虽不如汉时一汉当五胡，但若无两三倍兵力，彼辈绝不是我等对手。”

    “龙家，丧家之犬尔。”

    “有留后大军在外，又有大义名分，岂惧区区龙家。”

    戒杀大师说的很直白，帐内有些武将还没明白，但张延礼已经知晓其意。

    简单而言，龙家已经实力尽展，而归义军这边，张延礼只是归义军伊吾、沙州、墨离、赤水四军中最弱的一军。

    张延礼有强援在外，接下来只要管理好肃州各部的预期，完全可以凭借赤水军的力量彻底控制肃州，而不只是名义上统治。

    言尽如此，在这个问题上，戒杀不再多言。

    而在下座中，一向勤奋好学又脑子不够用的石秀林，此刻抓耳挠腮，不明白该怎么做，但见上首张延礼闭口不言，也控制住自己。

    “某意已决，众军准备，三日后出发，入肃州。”

    明白了这一点后，张延礼不再犹豫，当机立断，准备入肃州，吞并龙家。

    接下来，则是出征安排，对于这些细节，张延礼一向亲自过问，又过了半个时辰，他安排妥当，才结束这次会议。

    而众人纷纷告辞，张延礼却突然开口道。

    “戒杀大师留步，尚有一事请教。”

    对此情景，众人未有多言，只留下戒杀大师留在帐内，连张延礼的亲兵队正安敬思也退出帐外。

    “衙内可是担忧入肃州，压服龙家后，如何统治肃州。”

    戒杀大师再次语出惊人，说出了张延礼心中所想。

    “不错，甘、肃二州，耕地少，牧场多，故而耕种的汉民少，放牧的胡人多。”

    “自司徒，到留后，都只能压服各部，让其称藩纳贡，但却无法像瓜沙二州一般恢复乡里，编户齐民。”

    “故而，每次藩部首领更换，多有变故。”

    “可有一劳永逸之举。”

    这是张延礼最担心的问题，武力是统治的保障，但光有武力，无法长期有效统治。

    刘邦征战沙场，有萧何替他坐镇后方，供给兵源、粮草。

    而唐高祖得天下，继承的是从宇文泰时期的府兵集团。

    当然，制度的保障比人的管理更有效，但是，他一直没有想到一个完善的制度。

    “衙内已经说出了最好的方法。”

    戒杀大师颇有远见，看来早就想过这个问题。

    “大师是指，编户齐民。”

    张延礼不确定的反问道。

    “不错，将各地胡民，纳入户口，缴纳赋税。”

    戒杀大师一脸严肃，娓娓道来。

    “大师说笑了，此事若是容易，又岂会拖到现在。”

    “各地诸胡，居无定所，若想编户齐民，彼辈必远遁百里，数月前又至，居无定所，如何编户齐民。”

    张延礼摆摆手说道，这个方案他早就想过，但是农耕民族扎根土地，容易管理，游牧民族则居无定所，非常难管理。

    唐朝灭突厥，后又有薛延陀，灭薛延陀，又有回鹘崛起，虽设都护府，但始终无法统治草原。

    “诸胡以部落聚集，由一个个大部落带领着小部落。”

    “虽时常迁徙，但逐水草定居放牧。”

    “故而，诸胡仍需土地牧场。”

    “衙内何不打散胡部，编为小部落，自行任命部落首领，部落首领向衙内效忠，管理部落军事民政，再给他们划定牧场，只在牧场内放牧。”

    “如此可控制诸胡，编入户籍，以为助力。”

    戒杀大师说出了草原版的编户齐名，让张延礼心中一震。

    这已经有了蒙古千户制的雏形，让他的记忆瞬间涌来。

    确实，如今归义军治下，牧场多于耕地，汉民少，胡人多，而且，即使是汉民，也不乏放牧为主的胡化汉民。

    所以，前世金朝的猛克谋安制，蒙古的千户制，更加适合现在的归义军，倒不用纠结于唐朝已经被破坏的均田制和府兵制了。

    “然此举不可匆促，可慢慢收拢归还胡人，赐予牛羊牧场。归化胡人若生活富足，则会有大量诸胡投靠。”

    张延礼点了点头，脑袋里有了初步的想法，但不急于一时，具体如何执行，也要看肃州的局势。

    两人相谈甚欢，戒杀大师不断说出自己游历各部的所见所闻，对胡人的各种问题了如指掌，看来他的想法不是空穴来风，而是经历过世事后的经验总结。

    而张延礼，则不断冒出后世对这些制度的总结看法，虽然整体上看，如同空中楼阁，但后世专业人士的多年总结，往往一语直中要害，高屋建瓴。

    两人的看法见解互相补充完善，不一会，就有了一个的大概的方案，以及各种突发情况的解决预案。

    两人没有察觉时间流逝，不一会天就逐渐暗了下来。

    想到还没进食，张延礼邀戒杀大师、安敬思共进晚宴，继续探讨，他还特意命人从城中搬来酒水，罕见地畅饮了几杯。

    这个时代的酒度数不高，张延礼偶尔也会喝上几杯，但知道各个时候都有喝酒误事的例子，所以也曾下令禁酒，但士兵娱乐很少，私下里反对者众多。

    最后，张延礼也作出妥协，战争中禁酒，此刻无战事时，巡逻的兵士禁酒，亲兵禁酒，而其余众人饮酒不允许超过五杯。

    不过，执行起来并不容易。

    而张延礼也很简单，遇醉酒者绑在柱子上彻夜醒酒。

    几次过后，营内不再出现醉酒者。

    正当张延礼畅达正欢时，营外突来急报。

    “不好了，戒酒大师发疯了。”

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