八月的白日热如火炉，夜晚却颇为清凉。

    清冷的月光下，禁卫军士兵们在营地里三五成群坐着躺着，享受着难得的轻松。

    一处帐篷里，亮着松油火把，七八个人在热烈谈论着，一个个神情或期待，或犹豫，或坚定。

    “到底做不做这里长，我真的拿不定主意啊。”忠贞营前哨监军何竹愁眉苦脸道。

    “有什么拿不定的？那可是从八品武官啊，小竹子，你家祖宗十八代内出过当官的吗？”忠贞营营监军使雷时声笑骂道，“要不是加入禁卫军，就你狗日的还在泥土里抛食吃呢，你这辈子想过能当官吗？”

    何竹道：“我不是舍不得吗，我舍不得禁卫军，以后要是回不来怎么办啊，什么从八品正八品我根本不在乎，我就想一直跟着陛下，当陛下亲军。”

    雷时声道：“放心，你们去了各乡里也只是暂时呆在那里，顶多呆个一年两年，等到有了合适的本地人选后，就会把你们调回，就恐怕到时候你们还不愿回来。”

    何竹喜道：“这感情好，要我说干脆就找本地人干这里长算了，没必要这么麻烦。”

    雷时声不屑道：“胡说什么呢，本地人？他们懂得什么，他们和陛下一条心吗？陛下就是为了掌控地方，才用咱们这些心腹啊。

    本地人也不是不能用，但需要咱们对他们进行教化，进行考察，等到他们真正认同禁卫军，真正能为陛下效死时，才是用他们的时候。

    所以你们到了地方后，要注意招募能用的人才。最好从俘虏中挑选那些机灵能干的，招纳进来，现在陛下为他们报了仇，又将分田地给他们，他们都感受陛下大恩，也最和咱们一心。要注意那些依附士绅的佃户豪奴，他们的主子被干掉，利益肯定受损，要防止他们捣乱。”

    “雷军使放心，这些我们都清楚。”其他人纷纷说道。

    “你们上任后要尽快从本地人中挑选甲首，人选还是尽量从这些俘虏中挑，挑那些感恩的，有威望能服众的当甲首，让他们知道好日子是谁给他们的，要让他们忠于陛下。

    如此，里长甲首也都成为了朝廷官员，都领朝廷薪水，朝廷命令便能传到每个里甲，百姓们有冤屈，也可以通过里长甲首向朝廷伸冤，士绅们休想再蒙蔽陛下。”雷时声慨然说道。

    “清涧县有一百多个里，光是清涧县就需要一百多个里长，每个里长带几个副手，整个清涧县需要六七百人，以后还要对延安府其他县进行改造，光是撒出就要数千人马。眼下咱们总兵力也就万人，所以接下来势必要从本地百姓中招兵。整个清涧县至少要招一个营三千人，你们上任以后，就要着手进行招兵工作。

    咱禁卫军招兵的标准你们也知道，就要那种贫困人家子弟，奸猾好逸恶劳的地痞一概不用。另外，你们上任后还要注意学习，多认些字，学些算术本领。陛下对咱们这些人给予厚望，咱们万万不能让陛下失望。”雷时声道。

    “雷军使放心，咱们肯定不会让陛下失望的。”其他人纷纷说道。

    “对了，雷军使，你会和咱们一起去吗？”有人问道。

    何竹笑道：“雷军使肯定会去了，要不然怎么会知道的这么清楚。”

    雷时声笑了笑，没有否认。

    “雷军使，您去哪个里？不对，以雷军使您的本事，怎么和咱们一样去乡里，难道是去清涧县？莫非您要当县令了？”有人惊讶的叫道。

    雷时声露出自矜的微笑：“不是县令，只是县尉罢了，不过是享受从七品待遇。陛下说了，县令还是要用进士官的，咱们这些武夫，当个县尉管个县兵就行了，哪里能直接牧民啊。”

    何竹笑道：“县令算个屁，咱们这些里长可都听雷委员您的。”

    雷时声笑道：“县令的话还是要听的，毕竟人家才是一县正堂，不过你们这些里长从八品官都隶属于锦衣内卫，由陛下直接委任，县令也无权罢免。若是县令不尊朝廷命令肆意妄为，你们有权拒绝其命令，本县尉到时自然和你们站在一边。”

    何竹笑道：“依我看干脆就不要设什么县令，就让雷军使您直接当县令不就行了。”

    雷时声摆摆手：“那肯定不可能，咱们这种大老粗哪里当得了县令啊，再说朝堂上那些官老爷们非炸窝不成，人家辛辛苦苦读书考取功名，却连咱们这种泥腿子都不如，哪有这种道理。”

    话虽如此说，其实雷时声心中还隐隐有些遗憾，若真的能过一把县太爷的瘾，那才真正是祖坟上冒青烟。

    不过现在也不错，想咱不过是给张举人家帮佣的下人，还因为和张举人小妾偷情差点被抓住打死，现在竟然能混到从七品县尉，只比县太爷低上一级，想想都觉得美的冒泡。

    若是穿着八品武官官服回趟涿州，在张举人家转上一圈，恐怕会惊掉一地眼珠子吧，哈哈哈，雷时声忍不住笑了出来。

    “好了，大家都回去歇息吧。明天大家都要去各乡上任了，马上还要进行清田分田工作，要繁忙的很。”雷时声道。

    “是，县尉大人！”众人纷纷答应。

    ......

    大明在乡村施行里甲制，一里一百一十户，每十年挑选选择其中钱财田地多有威望的十户为上户，每户一年轮流当里长，因为里长负责把全里粮税送到朝廷指定地点，所以里长又称粮长。

    剩下的一百户每十户编为一甲，也是十年一轮轮流当甲首。

    不论是里长还是甲首，都不算官不算吏，只算役，算是服役。

    在大明早期，里长要输送税粮到朝廷指定地方，往往数百里甚至上千里距离，沿途一切损耗都由粮长自己负责，而且粮长还要自己负责路费。

    所以，所有百姓都对当里长避之如蛇蝎。

    而到了大明中后期，实行一条鞭法后，不需要再输送税粮去朝廷指定地方，里长却被豪绅人家把持，靠着里长职位随意摊派税粮给普通农户，巧取豪夺。

    洪武皇帝朱元璋当初施行里甲制的时候，是希望靠着这种制度控制地方的，为此朱元璋每年都召集各地里长进京，亲自询问民间疾苦，而粮长里长也有直接和皇帝沟通的渠道。

    但是朱元璋之后，再没有像朱元璋一样勤政的皇帝，也没有皇帝再对小小里长粮长重视，以至于里甲制失去了其意义所在，甚至成为了豪绅欺上瞒下的工具。

    朱由检要力行变法革新，不是要消灭士绅阶层，而是取消他们的特权，仔细想过后，决定先从里甲制动手，重建里甲，但里甲不能在被豪绅把持。

    所以，要给里长甲首们身份。仔细考虑后，朱由检决定给予里长从八品武官身份，甲首因为太多，暂时不考虑。从此以后，里长就成为朝廷官员，再非人人可欺的役户，有了朝廷身份，他们可以和豪绅抗衡，而不必听从豪绅号令。

    任命如此多的官员，要是通过吏部的话，会非常麻烦，所以朱由检把这些里长暂时归锦衣卫系统，以后设立专门部门管理，和锦衣卫北镇抚司并无从属关系。

    这也就相当于对太祖朱元璋设立的里甲制度进行了一些小小改变。